大同区某村刘某夫妇去世后，其子以“继承承包地”为由继续耕种父母名下的7亩承包地，拒不返还土地且未缴纳承包费用。村委会依据《农村土地承包法》关于“承包户整户消亡后，发包方有权收回承包地”的规定提起诉讼。法院收案后，精准锚定“全户消亡土地处置”核心争议，充分发挥先行调解程序优势，通过“三级联调”实现矛盾纠纷源头化解。

    精准分流定方向 

    诉讼材料审查后，诉讼服务中心法官认为本案事实清晰、法律依据明确且存在调解空间，在征得双方同意后，第一时间启动先行调解程序，来到田间地头开展调解工作。

    多元协作聚合力

    依托“人民调解员+老屯长说和点+乡司法所”三方联动模式，构建分层调解网络：首先，乡司法所工作人员系统梳理二轮承包政策与现行法律规定，向刘某之子释明“家庭承包户消亡后土地由集体收回”的法定情形；其次，“老屯长说和点”调解员结合农村土地承包历史背景，在田间地头开展“唠家常式”沟通，消解当事人抵触情绪；最后，人民调解员提出“土地返还+耕种补偿”弹性方案，平衡集体权益与当事人实际投入。

    分层推进提质效

    一是背靠背析法：分别向村委会强调依法收地程序，向刘某之子告知擅自占地的法律后果；二是面对面协商：组织三轮调解会，围绕“是否具有继承权”、“耕种补偿标准”等焦点逐项磋商；三是现场确认落地：在调解员见证下，双方签订土地移交协议并当场履行。           经调解，双方就家庭承包的土地全户消亡能否继承的问题达成和解，刘某之子返还土地并给付三年的承包费共计5000元。村委会对其前期耕种投入给予合理认可，双方就土地移交事宜达成一致。纠纷从立案到化解仅用20天，实现“案结、事了、人和”的目标。

    下一步，大同法院将继续深化与社区、村委会等相关部门的协作配合，不断完善多元解纷工作机制，提升司法服务水平，为维护社会和谐稳定、保障人民群众合法权益作出更大贡献。